我国学习型社会建设的政策演进与发展特征——基于对学习型城市建设中政府注意力配置的研究

摘要：建设全民终身学习的学习型社会、学习型大国是党和政府做出的重大战略部署，学习型城市建设是推进学习型大国建设工程的重要抓手，政府对学习型城市建设的政策导向决定着学习型大国建设的应有高度。基于36年《教育部工作要点》，构建任务维度、建设维度和保障维度三维分析框架，分析发现：从纵向看，我国学习型社会建设经历初期全面扫盲和发展职业教育等任务维度，到聚焦资源和技术对学习型城市建设的支持等建设维度，再到依法治教、协调资源等三维度注意力配置趋于均衡；从横向看，我国学习型城市建设注意力配置内部结构及次级维度关注点分布不均衡，任务维度以教育质量提升为重点，建设维度以各类学习支持为导向，保障维度以制度引领为关键。对此，政府应加大政策和制度保障力度，构建全民终身学习体系；建立齐抓共管队伍体系，统筹推进新时代学习型城市示范区建设；优化个性化教育培训方式，健全全民终身学习推进机制。

关键词：《教育部工作要点》；学习型城市；注意力配置；学习型社会；终身学习

作者：金岳祥（1973- ），男，杭州师范大学中国教育现代化研究院研究员，博士，博士生导师，研究方向：终身教育，教育基本理论；祝若宁（1998- ），女，杭州师范大学经亨颐教育学院硕士研究生，研究方向：终身教育