政策工具视角下贫困职教生高质量充分就业的顶层设计——基于70份国家级政策文本的计量分析

摘要：贫困职教生就业帮扶政策工具已覆盖命令型、激励型、能力建设型、系统变革型与自愿型等工具类型，其中激励型、命令型与能力建设型工具的应用频次高于系统变革型与自愿型工具；经济资助与岗位提供应用频次最高，且其对应的政策工具多为命令型工具与激励型工具；就业成功、资源整合与公平正义的政策价值呈阶梯形正向分布；但在政策“工具—要素—价值”三者交叉上，低频点与空白点较多。对此，应以政府善治引领为核心，构建“政府—市场—职业院校”间的就业帮扶协同公共治理机制；“扶智”与“扶志”相结合，完善政策工具在不同内容要素间的合理配置，协调具体政策工具的可持续性及阶段性落实；持续渗透公平正义的价值引领功能，注重工具类型、内容要素与政策价值间的协同共生。

关键词：贫困职教生；高质量充分就业；就业帮扶；政策工具；政策计量分析

作者：王红雨（1987- ），女，天津大学教育学院副教授，管理学博士，研究方向：职业教育