2025年第16期
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2025-12
加快建设产教融合现代职业教育体系的实践逻辑
2025年1月，中共中央、国务院印发的《教育强国建设规划纲要（2024—2035年）》（简称“《纲要》”）把构建“产教融合的职业教育体系”作为教育强国“八大体系”建设的重要组成部分。这是自1985年《中共中央关于教育体制改革的决定》拉开探索建立职业教育体系序幕后，经过40多年的探索实践形成的关于职业教育体系建设的新认识、新定位。那么，如何加快建设产教融合的现代职业教育体系？这需要深刻把握其实践逻辑。
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航向与先导：中国式现代化与教育强国的双向互动
国以才立、业以才兴。建设教育强国，为中国式现代化锻造人才引擎是涉及根本、关系全局的恢弘事业。中国式现代化是建设教育强国的航向明灯，在宏观视野中回答了教育强国要“培养什么人和为谁培养人”这一教育的根本问题。建设教育强国是中国式现代化的先导性工程，在赓续文化血脉、释放发展势能、拓宽复兴道路等维度夯实了中国式现代化的发展根基。在中国式现代化视域下建设教育强国，应把舵定向，坚持党对教育工作的全面领导；人民至上，坚决办好人民满意的教育；立德树人，坚守教育强国事业的根本任务；深化改革，激发教育事业发展的根本动力；情境塑造，构建敬教劝学的社会氛围；面向世界，延展教育强国的眼界思路。
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职业教育高质量发展助力教育强国建设：逻辑、问题与路径
职业教育高质量发展与教育强国建设在目标上具有一致性，职业教育高质量发展嵌于教育强国建设进程中，是教育强国建设的重要支撑力。然而，当前职业教育高质量发展服务教育强国建设仍存在系统适应功能弱、强国建设贡献“薄弱”，目标达成难度大、人才供需适配“偏差”，资源整合效率低、内外要素协调“不济”以及模式维持效果差、技能强国认同“不足”等现实性问题。基于此，为实现职业教育高质量发展，进一步助力教育强国建设，应增强职业教育适应性，激发以“质”图“强”的发展动力；提高人才培养适配度，细化以“质”图“强”的行动方略；加强资源配置整合性，构建以“质”图“强”的支持体系；提升职业教育吸引力，形成以“质”图“强”的共同价值。
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职教强国的生成逻辑、内涵特征与政策着力点
职教强国作为职业教育面向“十五五”时期的发展定位，是一个国家教育高质量发展、人力资源开发、产业转型升级与技能型人才竞争力的重要体现。新发展阶段，职教强国的提出具有鲜明的价值逻辑、强力的政策逻辑、深层的理论逻辑与深刻的现实逻辑。职教强国蕴含了“强国家职业教育”与“职业教育强国家”的双重意蕴，两者具有辩证统一关系。从价值特征来看，职教强国具有政治性、战略性、引领性、民生性与开放性五大特征。未来，职教强国建设的政策着力点为：瞄准三融战略，凸显职业教育类型特征；优化结构规模，激活职业教育人才优势；聚力数字转型，赋能职业教育要素升级；加强社会服务，增进职业教育民生福祉。
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职业教育扩大中等收入群体的四维路径
扩大中等收入群体是推动共同富裕的重要环节，职业教育作为技能型社会建设的关键载体，在提供高质量就业岗位和培养高素质技能人才方面发挥着重要作用，是扩大中等收入群体规模、实现共同富裕的强大动力引擎。基于“教育赋能—就业提质—文化重塑—分配优化”的四维协同框架，职业教育可通过构建“纵向贯通+横向融通+多向协同”的现代职教体系、实施“因地制宜+精准帮扶+区域合作”的就业促进策略、培育“劳动尊严+技能认同+叙事赋能”的社会价值体系、完善“市场定价+政策托底+定向激励”的收入调节机制，破解技能型人才职业发展受限、收入增长乏力等结构性矛盾，为扩大中等收入群体比例提供实践路径。
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从职普分流到职普融通：教育分流焦虑的生成与破解
近年来，职普分流成为全社会关注的焦点，其所引发的焦虑不断发酵，影响教育的改革与发展。从社会信息加工理论的视角看，我国教育分流焦虑的生成源于教育环境的变革，诱于就业形式的变化。这些因素形塑了个体对“教育常态”的认知，增加了他们干预教育的行为。与此同时，政策信息溢出和网络传染效应增加了外部环境的不确定性。积极干预的心理和外在不确性使得个体在掌握和失控两种状态之间摇摆，加剧了对教育分流的焦虑。职普融通视角下，应正视中等职业教育的教育性，加强中等职业教育的基础性，增加中等职业教育的选择性，以破解教育分流焦虑。
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基于扎根理论的新时代职业教育产教融合影响因素探究
产教融合是一种涉及院校、企业、政府、行业组织等多主体参与、多方利益交融的协作模式，具有影响因素多样且作用路径复杂的特点。采用扎根理论挖掘新时代职业教育产教融合影响因素，并构建基于“动机—过程—行为—结果”理论的作用路径模型，研究发现：自身发展、政策响应是产教融合的动机因素；社会、组织、资源等保障因素是产教融合的必要条件，内外部环境对产教融合的发生和进行产生直接影响，起调节作用；融合过程在产教融合过程中起中介作用。从产教融合影响因素出发，推进产教融合的创新路径是：健全政策支持，激发参与主体动机；优化融合过程，推进产教全面深度融合；创新融合举措，突出实用复合人才培养；加大保障投入，提供产教融合要素支撑。
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职业教育巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的实践困境与优化路径
职业教育作为一种类型教育，既可以为巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接提供智力支撑，也是助力共同富裕的重要引擎。但职业教育在巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的实践中，仍面临着短期效应与长期目标冲突、市场化不足与市场化过度并存、服务两者有效衔接能力不足、相对贫困人口可行能力不足与精神贫困并存等困境。在全面推进乡村振兴实现共同富裕的新征程上，应强化理念衔接，充分发挥战略规划引领作用；强化产业衔接，推动政府与市场有机协同；强化政策衔接，保障职业教育服务乡村的持久效能；创新教育衔接，夯实职业教育服务乡村振兴基石；强化人才衔接，全面激发乡村民众的内生动力。
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促进农民共同富裕的职业教育政策探赜与实践——基于历史制度主义视角
促进农民共同富裕，既是一个社会发展的民生问题，又是一个关系国家安定的政治问题，还是实现中国式现代化亟待解决的现实难题。基于历史制度主义视角，梳理新中国成立以来通过发展职业教育服务农民群体实现共同富裕的历程发现，其可分为发展向富、增收积富、脱贫致富和共享共富四个阶段。职业教育在促进农民共同富裕发展历程中深受经济发展条件、国家政治体制发展变革以及农民自身文化观念迭代更新的影响而表现出明显的路径依赖，更受到国家在不同历史时期对于人才需求和农民自身条件的改善，从而催生了更高层次需求的动力驱使。促进农民共同富裕，要继续稳步固守脱贫攻坚战果，持续优化职业教育政策顶层设计的适切性；加大职业教育与培训补偿支持力度，搭建农民人力资源开发新平台；强化职业教育运行机制，提升农民群体内生发展能力。
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高等继续教育强国建设：价值、指标与进路
教育强国建设对高等继续教育发展提出更高要求，高等继续教育强国是高等继续教育经过长期发展演进，在服务功能与综合影响力上不断跃升的高级样态。落实立德树人根本任务、构建德技并修育人体系，遵循育人育才基本规律、转化技能人才资本红利，高位推动政策制度建设、激发三教创新协同潜能，是建设高等继续教育强国的价值所在。通过分析高等继续教育强国的动因，围绕政府部门、企业与高等院校三个利益相关方，利用信息熵构建涵盖6个一级指标、14个二级指标和36个三级指标的高等继续教育强国指标体系。高等继续教育应把握强国建设契机，完善制度供给与机制保障；推进改革创新，提升内涵建设水平；锚定强国战略属性，打造人才培养高地，建构发展新生态。