2025年第27期
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2025-12
重温《中共中央关于教育体制改革的决定》的起草背景与时代影响
<正>1985年5月27日，中共中央颁布《关于教育体制改革的决定》（以下简称《决定》），由此开启了中国教育体制改革的大幕。40年后重温《决定》的起草背景与时代影响，有助于我们更清晰地认识这场改革的重要意义。中国的改革开放是党和政府顺应时代要求，主动发起的渐进式改革。经济体制改革以及由此引起的更深层次的社会变革，成为教育体制改革的动力源泉。1978年，党的十一届三中全会确定了改革开放的方针，在明确将全党工作重点转移到经济建设上来的同时着重指出，为了实现社会主义现代化，必须对经济体制进行改革。
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《中共中央关于教育体制改革的决定》颁布40年来我国产教融合的历史脉络、典型特征与基本经验
2025年是《中共中央关于教育体制改革的决定》颁布40周年。40年来，我国教育体制改革取得了哪些成就，还存在哪些问题，值得系统总结和反思。对40年来产教融合的发展脉络、典型特征和基本经验进行总结反思，研究发现，我国产教融合历经了体制孕育、产教结合、协同深化及深度融合四个阶段，呈现出治理结构多元化转型、产权制度法治化确立、政策激励系统化升级及人才培养范式革新等特征。研究认为，坚持顶层设计与制度创新驱动是产教融合的根本保障；构建政府、市场与学校多元协同治理机制是产教融合的核心路径；推动产权法治化与激励系统化是产教融合的关键支撑；建立需求导向的动态培养机制是产教融合的活力源泉。
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我国职普协调发展政策的变迁逻辑与未来展望——基于历史制度主义视角
职普协调发展是加快我国教育结构优化与高质量教育体系建设的重点内容，现阶段其政策导向的制度性呈现有赖于职普教育改革的历时性变迁。基于历史制度主义视角分析发现，我国职普协调发展政策自1985年《中共中央关于教育体制改革的决定》颁布以来经历了理念萌芽、导向推进、深化确立三个阶段，其背后蕴含着复杂的变迁逻辑。在结构逻辑上，我国职普协调发展政策变迁受来自环境外部、教育内部、隐性观念构成的嵌入宏观系统驱动影响；在动力逻辑上，我国职普协调发展政策变迁存在微观行动者间的互动与博弈；在历史逻辑上，我国职普协调发展政策变迁存在路径依赖与关键历史节点。后续职普协调发展政策的完善与发展，需要加快职普协调发展政策统筹规划，促进政策体系与国家战略嵌套链接；构建职普协调发展政策多元协作机制，推动政策释放制度变迁活力；强化职普协调发展政策施行效力，实现政策变迁的路径优势延续。
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《中共中央关于教育体制改革的决定》颁布40年来我国职业教育探索科教融汇的政策逻辑与实践路径
《中共中央关于教育体制改革的决定》颁布40年来，我国职业教育科教融汇政策经历了从确立“教育服务科技现代化”原则，到实施“科教兴国”战略，推动“创新型国家”建设，再到推动“科教融汇”落地的不同发展阶段。其政策的演进逻辑表现为，从最初的教育与劳动结合拓展至教育、科技、产业的系统协同，职业教育也逐渐从单纯的人才供给转型为科技创新和产业升级的重要支撑。优化职业院校科教融汇的实践路径是：优化责权利合作协同机制，形成科教融汇治理良好生态；健全跨组织技术流转体系，打造协同创新中试转化平台；完善科教融汇信任机制体系，推动高质量校企合作；强化科教融汇合作共赢机制，推动校企合作可持续发展。
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《中共中央关于教育体制改革的决定》颁布40年来我国职业技能证书制度变迁与展望
以技能表征为核心的职业技能证书制度是我国构建技能型社会、深化职业教育改革的重要基础。《中共中央关于教育体制改革的决定》颁布40年来，我国于不同阶段在职业院校集中实施了从职业资格证书制度到“双证书”制度再到“1+X”证书制度及其引入的职业技能等级证书制度等多种证书制度。当前，我国职业技能证书制度改革面临强制性变迁下证书内核模糊、激进式变迁下权力结构速变、路径依赖下技能形成与使用锁定等困境。为完善职业技能证书制度，应关注通用技能与专用技能，细化证书体系建设；协调国家卷入与市场卷入，深化主体协作行为；构建多维度质量保障体系，强化外部环境支持。
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2025-12
教育强国建设背景下中国特色学徒制的定位、挑战与路向
中国特色学徒制是深化产教融合、校企合作，培养高素质技术技能人才的有效模式。基于教育强国建设背景，分析中国特色学徒制的内涵与定位，剖析中国特色学徒制推进中存在校企对接难深入、多元主体难联动、工学结合难实现、中国特色难彰显等多重挑战，并提出中国特色学徒制高质量发展的实践路向是：面向需求，打造“五金”新基建；创新机制，建设实体运行新模式；数智赋能，构建交互训教新范式；搭建社会认同，彰显岗位育人新使命。
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中国特色学徒制的校本实践与理性思考——以重庆航天职业技术学院为例
发展中国特色学徒制是技术技能人才接轨国际的需要，是新时代“技能强国”战略的新要求，也是高职院校高质量发展的必然选择。重庆航天职业技术学院在中国特色学徒制实践探索中，重视顶层设计，从整体思路、工作原则、组织与规划、重构建设内容四方面进行管理设计；开展招生招工一体化、标准体系建设、教学资源建设、人才培养模式构建、教学管理制度研制等试点建设工作，取得显著成效。未来，在探索中国特色学徒制高质量发展中应慎重选择试点专业与合作企业，把握好中国特色学徒制的本质特征，教学内容需满足中国特色学徒制的内涵要求。
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职业院校“走出去”：一项制度研究
职业院校“走出去”是实现校企协同发展的内在要求，是推动职业教育高质量发展的基本要求，是参与全球教育治理的必然要求。在全面推进依法治国、推进国家治理体系和治理能力现代化的背景下，建立健全职业院校境外办学相关制度对于保障职业教育“走出去”意义重大。我国已经初步形成以“顶层设计—法律规范—政策措施”为核心的职业院校境外办学制度框架，为职业院校“走出去”提供明确的宏观指向和制度保障。目前，职业院校“走出去”还存在路径不明、动力不足、能力不强、能量不够等问题，需要通过强化引导性制度部署、优化支持性制度设计、补强培育性制度供给、完善保障性制度体系，为职业院校“走出去”保驾护航。
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新生代农民工职业培训意愿与支付水平影响因素研究——基于Heckman两阶段模型的实证分析
新生代农民工职业培训是推动社会经济高质量发展的重要环节。基于Heckman两阶段模型，以广州市、武汉市和贵阳市的新生代农民工为研究对象，实证分析职业培训参与意愿与支付水平的影响因素。研究发现，66.53%的新生代农民工有职业培训参与意愿，但支付水平总体较低。年龄、受教育程度、功能价值感知、情感价值感知、社会价值感知、主观规范、社会认同、就业市场认知、培训内容、培训方法、政府补贴和企业支持对参与意愿与支付水平具有显著影响，而经济成本感知则呈现显著负向影响。基于此，需要提升价值感知、强化社会影响、优化培训内容与方法、加大政策扶持力度等建议，以激发新生代农民工参与职业培训积极性，助力其职业发展与收入提升。
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构建面向智能时代的国家技能发展框架和监测体系——OECD国际成人技能评估的经验和启示
为促进智能时代劳动者的技能发展，经济合作与发展组织（OECD）在2019年制定了《技能战略2019》规划，提出要全面实施技能发展、技能应用和技能治理三大战略。国际成人技能评估体系（PIAAC）是为制定与实施技能发展规划提供可靠科学依据的重要举措。为此，经济合作与发展组织继2012年实施第一轮国际成人技能评估后，又于2023年实施了第二轮国际成人技能评估，以数智技术作为发展背景，全面评估在复杂和快速变化的环境下，劳动者生活与生产技能的发展状况及面临的挑战。经济合作与发展组织实施国际成人技能评估的成功经验，对我国构建智能时代的国家技能发展框架和监测体系具有重要的借鉴意义。我国可以通过搭建“技术—教育—产业”协同的战略框架、建立以需求为导向的技能预测机制、重塑技能人才培养的生态环境、建设国家级技能人才数据库等举措，来构建成人终身学习体系和面向智能时代的国家技能发展框架和监测体系。